18 февраля 2021 года в Управлении социальной защиты населения состоялось заседание круглого стола с исполнителями городской целевой Программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и содействие их социальной  реабилитации в городе Байконур на 2019 – 2021 годы», утвержденной постановлением Главы администрации города Байконур от 19 февраля 2019 года № 59.

Целью Программы является оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации, на основе обеспечения взаимодействия структурных подразделений администрации города Байконур и находящихся в ее ведении организаций, территориальных федеральных органов, действующих в городе Байконур, а также иных организаций, влияющих на эффективность решения данных вопросов в городе Байконур.

Координатором программы является Управление социальной защиты населения. Исполнителями Программы являются:

-Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения  г. Байконур»;

-Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения»;

-Филиал по г. Байконур федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области»;

-Служба пробации города Байконур Департамента уголовно-исполнительной системы по Кызылординской области;

-Управление образованием города Байконур;

-Управление культуры, молодежной политики, туризма и спорта;

-Управление безопасности и режима;

-ФГБУЗ ЦМСЧ № 1 ФМБА России;

-Управление Министерства внутренних дел России на комплексе «Байконур»;

-Представительство МВД РК в городе Байкорныр;

-Коммунальное государственное учреждение «Сектор Кармакшинского районного отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния по городу Байконыр;

-ГКУ «Центр занятости по городу Байконыр акимата Кармакшинского района Кызылординской области.

В ходе совещания исполнителями программы отмечено, что в 2020 году часть запланированных к проведению на территории города массовых культурных и спортивных мероприятий с привлечением к участию в них лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества были отменены в связи с введенными ограничительными мероприятиями на территории города Байконур, направленными на не допущение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). По указанной причине цель Программы в 2020 году была достигнута не в полном объеме.

Реализация программных мероприятий осуществлялась за счет средств организаций – исполнителей Программы. В Управление социальной защиты населения (далее – Управление) по вопросу получения мер социальной поддержки обратилось семь ранее судимых граждан. По результатам представленных документов трем гражданам оказана материальная помощь на общую сумму 13811,10 рублей. Филиалом по городу Байконур ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области с целью формирования у данной категории граждан правопослушного поведения, позитивного отношения к личности, обществу, труду, нормам, правам и этике поведения в обществе для указанной категории граждан была организована экскурсия в Музей истории Космодрома Байконур.

Приняты меры по оказанию помощи: в восстановлении документов — 2 гражданам; в трудоустройстве — 3 гражданам. Всем состоящим на учете осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества не имеющим официального места работы, выданы направления для обращения в ГКУ «Центр занятости населения г. Байконур».

В течение 2020 года по учетам отдела службы пробации города Байконыр прошло 182 осужденных вернувшихся в город Байконур из мест отбытия наказания. С участием осужденных было организовано и проведено восемь профилактических мероприятий, направленных на формирование у ранее осужденных лиц правопослушного поведения, позитивного отношения к личности, обществу, труду, нормам, правам и этике поведения в обществе. С участием состоящими на учете лицами в священный месяц Рамадан была организована благотворительная акция по оказанию помощи малоимущим семьям, в ходе проведения которой шести малоимущим семьям были собраны и переданы продуктовые наборы. В третьем квартале 2020 года с участием ранее осужденных граждан было организовано и проведено два спортивных мероприятия, одно по индивидуальным видам спорта и второе по национальным видам спорта. Организован встреча с прокурором комплекса «Байконур», в ходе которой проведена разъяснительная работа, направленная на предупреждение совершения новых преступлений.

Осуществляется тесное взаимодействие с сотрудниками УМВД России на комплексе Байконур и Представительством МВД Республики Казахстан в городе Байконыр по проведению профилактических бесед с осужденными по месту их проживания, а также по обмену информацией касающейся их передвижения.

По состоянию на 01 января 2020 г. на учете в УМВД России на комплексе Байконур состояло 19 лиц освобожденных из мест лишения свободы. Данные лица постоянно информируются об имеющихся в городе социальных службах и направляются в данные службы за предоставлением мер социальной поддержки и оказанием содействия в разрешении трудных жизненных ситуаций, получения социальной и психологической помощи с раздачей информационных материалов.

С целью оказания мер социальной поддержки гражданам являющимся гражданами Республики Казахстан нуждающихся в мерах социальной поддержки, на постоянной основе осуществляется взаимодействие с находящимися в городе Байконур социальными органами Республики Казахстан: Коммунальным государственным учреждением «Сектор Кармакшинского районного отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния по городу Байконыр»; ГКУ «Центр занятости по городу Байконыр акимата Кармакшинского района Кызылординской области».

В течение 2020 года в Коммунальное государственное учреждение «Сектор Кармакшинского районного отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния по городу Байконыр» обратилось шесть ранее судимых граждан, всем им были оказаны меры социальной поддержки, четверым гражданам были предоставлены социальные выплаты на общую сумму 629017 тенге, двум гражданам предоставлена адресная социальная помощь в размере 1112042 тенге.

Согласно представленным ГКУ «Центр занятости по городу Байконыр акимата Кармакшинского района Кызылординской области» сведениям в 2020 году на учете в качестве безработных было зарегистрировано тридцать три ранее осужденных граждан. Трудоустроено двадцать три ранее судимых гражданина, направлено на общественные работы четыре ранее судимых гражданина. На конец отчетного периода оставалось не трудоустроено пять ранее судимых граждан.

В течении 2020 года лицами, осужденными к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, состоящими на профилактических учетах Управлением культуры, молодежной политики, туризма и спорта было организовано два групповых посещения «Музея истории космодрома Байконур», которые посетило 35 ранее судимых граждан.

Большая работа по реализации Программы проводится Управлением безопасности и режима администрации города Байконур. В 2020 году в Управление безопасности и режима администрации города Байконур поступило 10 уведомлений из УФСИН об освобождении из мест лишения свободы граждан, изъявивших желание вернуться в город Байконур. По возвращению из мест лишения свободы в Режимную комиссию администрации города Байконур обратилось два гражданина, по результатам рассмотрения представленных документов в отношении данных граждан приняты решения, разрешающие въезд и временное проживание в городе Байконур.

Управления образованием города Байконур в течение 2020 года активно велась индивидуально-профилактическая работа: был разработан план индивидуальной профилактической работы и велась карта психолого-педагогического сопровождения с четырьмя несовершеннолетними лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, проходящих обучение в образовательных организациях нашего города. Одна из основных проблем, с которой сталкиваются бывшие осужденные после выхода на свободу – проблема с трудоустройством, решением которой в нашем городе занимается ГКУ «ЦЗН г. Байконур». В 2020 году за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в ГКУ «ЦЗН г. Байконур» обратилось 17 граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда всем обратившимся гражданам были предложены государственные услуги по профессиональной ориентации (9 услуг), социальной адаптации на рынке труда (6 услуг) и психологической поддержке (6 услуг). Данными услугами воспользовались все обратившиеся. 2 гражданина по направлению центра занятости прошли профессиональное обучение по курсам «Сварщик ручной дуговой сварки с плавящимся покрытым электродом» и «Слесарь по ремонту систем вентиляции и кондиционирования». Затраты на профессиональное обучение составили 30.2 тыс. руб. В период обучения слушателям курсов выплачена стипендия в размере 13,7 тыс. руб. и оказана материальная помощь — 4,2 тыс руб.

В 2020 году выдано 7 направлений на работу. Трудоустройство не состоялось по следующим причинам: отказа работодателями по результату собеседования – 2 случая; соискатели не вернули направление в центр занятости — 3 случая; прием на работу отложен — 2 случая.

Граждане, пробывшие несколько лет в местах лишения свободы, при освобождении фактически попадают в совершенно новую среду, с новыми законами, другим уровнем жизни и изменившимися социальными ценностями. Вопросы социально-психологической адаптации лиц, освобожденных из мест отбытия наказания и осужденных условно, постоянно находятся на контроле у психолога ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – ГБУ «КЦСОН»). Помимо психологической помощи указанной категории лиц ГБУ «КЦСОН» оказывается помощь продуктами питания, предметами одежды, срочная социальная помощь.

В 2020 году за оказанием социальной и психологической помощью в ГБУ «КЦСОН» обратился 1 ранее судимый гражданин, который был поставлен на социальное обслуживание с предоставлением ежемесячной социальной помощи в виде продуктовых наборов, обеспечения питьевым молоком из расчета 12 л. в месяц.

Все возникающие в процессе выполнения мероприятий Программы вопросы, исполнителями решались своевременно и в интересах лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.